电站租金收入确认基于行政批文还是交易实质

发电企业投资建设的抽水蓄能电站因运营模式存在问题在未签订合同、未支付租赁费却又形成部分事实上的租赁关系时,是基于行政批文还是交易实质来确认租金收入并确定纳税义务?本文对此种特殊租金收入的会计处理进行分析,以供商榷。