论鸦片战争前清政府对归化城土默特地区的垦务政策

清初 ,清廷严禁内地汉民到蒙古地区开垦定居。自嘉庆以后 ,由于社会危机的加剧 ,采取了时禁、时弛的政策。大量史实说明 ,清政府以保护牧场为名的禁垦政策 ,只不过是为了禁止对他们无利可图的私垦 ,以保障其对升科地的经常剥削罢了。随着国运日趋衰败 ,清政府对蒙古地区土地的封禁政策破产 。