对上海农村土地管理制度改革若干问题的思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下称《决定》）指出，要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，维护农民生产要素权益，赋予农民更多财产权利，重点是要保障农民公平分享土地增值收益。农村集体所有土地作为农民赖以生存和农村赖以发展的最为根本的生产要素，对其管理制度的变革在整个新农村建设制度顶层设计中占据核心地位。