城镇化进程中土地制度改革的境外经验与启示

境外农村土地制度变革的历程表明,城镇化的初级阶段要建立明晰的土地产权制度,实现"耕者有其田",避免土地占有不平等;在城镇化的中高级阶段,促进农地集中,实现规模经营,鼓励土地流转,保护农地,保护农民土地权利,是土地制度改革成功并促进城镇化顺利推进的关键。同时,政府要正确发挥引导和调控作用,充分利用法律、金融等手段辅助土地制度改革,切忌采取激进的改革模式。