供求失衡:高考复读政策的实施困境

我国自1977年恢复高考以来，高考复读现象就随之而生。伴随我国高等学校扩招政策的实施，普通高中教育得到了快速的发展。然而，高中教育在其规模迅速扩展的同时，也出现了一些公办普通高中不规范办学的行为。为此，2002年，教育部专门下发了《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》，其中针对公办普通高中复读的现象，教育部明确提出：“从2002年秋季开学起，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。”2007年8月，在“落实中职国家资助政策及2007年招生任务中部片区座谈会”上，时任教育部部长周济表示，明年（2008年）起全国所有公办普通高中禁止办复读班（以下简称“禁办政策”）。然而，时至今日，全国各地公办普通高中依旧以不同形式举办复读班，新一轮“禁办政策”的出台并未实现预期的政策目标。是什么力量在阻碍着“禁办政策”得以贯彻实施？该政策执行受阻的深层次原因是什么？怎样才能使“禁办政策”本身具有现实可行性？