现代财税制度:每笔支出都是责任

把某类事权划给某级政府，不仅仅意味着该级政府要承担支出责任，更要对公共产品的质量、数量和成本负责。公共财政的本质要求是在‘分钱’和‘花钱’的表象背后，带来对公共服务责任的合理有效制度规制以寻求公共利益最大化。