专题报告二 财政政策调控机制化研究

财政政策调控的机制化包括决策机制科学化和调控手段规则化。财政政策调控机制化基于的理论主要包括公共选择理论、时间一致性理论以及动态随机一般均衡框架。我国财政政策的决策机制具有集中化、精英化和强行政化的特征,调控规则以相机抉择型财政政策为主。新时期下,财政政策作为宏观调控重要手段应逐步走向机制化。实现路径建议从专业研判、协商决策、构建调控规则等方面入手,主要包括设立财政政策委员会、施行绩效预算制度、增强自动稳定器作用、设定相关指标界限等。同时,应促进财政基础数据信息公开和整合使用以减轻调控时滞,推动财税体制改革,为宏观调控机制化发挥良性效果提供支撑。