公民素养、政府保护性功能与城市社区自治

住房商品化后。公民政治参与诉求随房产权益的出现而增加。学界认为商品房业主维权有利于公民性的增长和公民社会的形成，是社区自治水平提高的表现，只是目前我国基层政府对城市社区自治干预过多，居委会和物业公司也会阻挠业主委员会的成立，使社区自治面临困境。也有学者通过案例研究认为，中产社区靠道德维持社区秩序是可能的，但也存在一些问题。但值得注意的是，通过维权冲突的方式得出公民性的成长或公民社会形成的结论有待商榷，因为那是比较特殊的一种形式，冲突本身就有利于群体凝聚力的增加。因此，社区自治不能忽视常态下群体内部冲突，城市居民能否理性化解社区矛盾与冲突才是社区自治能否成功的关键。本研究通过一个具有代表性的案例表明，除了需要道德规范以外，城市社区自治主要依赖于政府保证基本秩序的保护性功能和公民素养。社区自治仅靠道德无法持久，政府保护性功能是社区自治的基础，公民素养是社区自治的灵魂。只有依靠政府的保护性功能惩戒违规者，依赖社会道德规范形成舆论压力，倚靠公民素养提高自治水平，明确与物业公司的权益分配，才能达到良好的社区自治。