外生型农民资金互助社成因、运行机制与效果分析——以江苏省东台市五烈镇农民资金互助社为例

江苏省东台市五烈镇农民资金互助社由五烈镇农经人员、村组干部、种养大户农民经纪人和农民专业合作社负责人共13人作为发起人,经东台市农办批准,在民政部门按照非企业法人的形式登记成立。互助社以坚持"四性"为办社宗旨,业务范围以支持高效农业发展、农民创业和解决农民的生活急需为主,已成为当地农村金融的重要补充。外生型农民资金互助社的产生是在农村正规金融供给不足和农村金融需求多样性的市场环境下,由农村自发金融创新而形成的一种新型非正规金融组织。外生型农民资金互助社的出现有力地提高了农户信贷的可获性,有效激活了农村金融市场。同时,外生型农民资金互助社在运作中还存在法律地位不明确,主管部门缺位,社员对核心股东的监管缺失和应对区域系统性风险乏力等问题。