建立多层次多支柱老年收入保障体制的若干思考

政府提供或者组织的老年收入保障制度要为全体老年人提供保护,但在中国社会经济结构一元化之前,不应该一味将城乡统筹理解为城乡"一体化",追求形式上的统一大于追求收入保障的本身;应该建立多层次、多支柱的制度体系,不同的人群适用不同的制度组合,以达到不付费者最低生活有保障,付费者老年收入保基本,自愿储蓄锦上添花的目标。