完善主体功能区布局 加强兵团宏观管理

进入21世纪公共问题日趋复杂化,公共部门管辖权之间的界限逐渐在模糊,那种管辖范围应泾渭分明、部门之间须水泼不进的理论如今日见弊端。地区封锁保护的"旧地方主义"必然要向府际合作治理的"新地方主义"转变。这种转变不仅要求政府各部门加强本系统自身改革,更需要强化发展规划制订、发展趋势研判、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等顶层设计。兵团管理体制特殊复杂,国土空间分布散而广,各师、团资源禀赋差异大,相互封锁和过度竞争现象长期存在。主体功能区布局基础之上的宏观管理,是强化宏观调控措施的权威性和有效性,消除地区封锁和过度竞争的有效途径。