城镇化中的土地财政与地方债

一、城镇化与公共资金供给 城镇化是伴随工业化和现代化发展的必然趋势。改革开放以来，随着我国经济的快速发展，城镇化水平也在逐步提高，由原来的17％左右提升至目前的约54％，其中进入新千年后形成了快速上升，十余年间提升了约20个百分点，平均每年提升约1．5个百分点。城镇化的推进意味着城市人口的快速增长，相应产生了土地、公共基础设施建设、公益事业发展等公共问题，需要有大量的资金供给加以保障。例如，由城市规模扩张引起的交通、通信、供水、供电、教育、医疗等设施建设的新需求，新增城市居民包括失地农民的就业及生活保障需要，等等。