为业主自管提供必要的制度空间

在上海乃至在全国，一些老旧小区由于建造年代久远，设施老化，物业服务费低廉，缴费率也低，所以不是物业公司服务不到位，就是合同期满，物业公司自行撤退，甚至出现一个新词“弃管小区”，即物业公司放弃管理的小区。上海市杨浦区也有此类小区27个，环境脏乱、治安不良等现象曾让居民、社区和政府头疼不已。