带头人缺乏制约牧民合作社发展

自《农民专业合作社法》实施以来，牧民专业合作社也从无到有、由少到多地蓬勃发展起来。以内蒙古锡林郭勒盟为例，2007--2012年牧民专业合作社的发展状况见下表。