什么才是最低限度的福利？

我国这些年的福利改革正处于零福利前的渐变过程。过去最底层的农民完全国费看病，一般国家职工比农民初始收入就高，却还有基本水平的公费医疗，而高级干部初始收入更高，又享有全额公爨医疗。