强化“五个突出”倾力打造人力社保事业“升级版”

（一）突出基层基础。一是以“基层基础建设年”为抓手，优化就业、社保基础平台，加强乡、村社保就业人员队伍和乡镇劳动保障所建设，推进人力社保工作向基层一线拓展。二是坚持“打基础、利长远”，建成新的人力资源市场、创业孵化园、仲裁庭和就业服务窗口，健全社保中心、人才中心服务设施，探索完善政策措施、管理制度等系列“软件”。