单独两孩政策的定位、意义和有序实施

党的十八届三中全会决定＂启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策＂,是对我国现行生育政策逐步调整完善的重大战略部署。本文就启动实施单独两孩政策的科学定位、重要意义和有序实施等问题进行探讨。一、单独两孩政策的科学定位1.单独两孩政策不能等同于单独两胎政策。迄今为止,计划生育法律法规实施细则中均明确规定：＂双胞胎＂和＂多胞胎＂不能算作独生子女。如果我们把中央新政宣传为夫妻一方为独生子女的都可以生育第二胎的话,那是对中央精神的曲解。2.实施单独两孩政策是我国现行生育政策逐步调整为普遍两孩政策的重要过渡。在1980年后,我国各地曾对普遍提倡一对夫妇生育一个孩子的政策进行过三次较大的完善措施：