基于贝瑞“传播模型”的地方公共政策过程创新——兼论利益多元化趋势下中国政府治理变革

利益多元化时代的政策过程创新,除了要具备民主理念外,还需植入破除行政系统条块碎片化的"整体性治理"策略。在利益格局深刻变化的情境下,中国地方公共政策过程应从西方整体性治理的理念、技术和经验中汲取养分,重新整合全国性与区域性、垂直与水平方向上的利益关系,以"顶层设计"与"摸石头过河"相结合为原则,促进中央与地方、地方与地方以及政府与社会组织之间的政策互动,使政策过程兼具善治功能和"从群众中来、到群众中去"的政治哲学,从而减少政策偏差及其带来的社会震荡。