统一的城乡养老保险并非简单整合

建立统一的城乡居民基本养老保险制度在2014年捷足先登，迈出了社会保障统筹城乡发展的一大步。其实，2009年新型农村社会养老保险政策一出台，即显示出以农村包围城市、整合中国碎片化养老金制度的前景。其优势在于结构合理、界限清晰，一个是低水平的政府养老补贴，即公共品；另一个是免税的个人储蓄，即准公共品。