摘要
村级债务是指村集体经济组织与单位和个人之间发生的各项应付未付款项（借款和欠款）。随着农村综合改革的深入，“一免三补”等一系列惠农政策力度的不断加大，债务问题已成为农村经济发展和新农村建设不可逾越的障碍。本课题从调查研究入手，通过数据统计、试点、召开座谈会、研讨会、走访、查帐、听取汇报等方式，选择了负债大的、负债少的，零负债的三种类型村，听取县乡领导、专业人员、村社干部、农民代表的呼声和建议。在掌握大量数据的基础上，采取全面汇总与抽样调查相结合的方法，全面理清债务总理及构成，对债务现状进行客观、科学的分析，对债务的形成追本溯源，逐条梳理。深入研究了债务产生的制度因素，体制因素以及巨额债务带来的危害及后果，在此基础上提出了“摸清底数、锁定旧债、制止新债、明确责任、分类处理、逐年化解”的基本思路，按照债务形成的路径，采取“一债一策”，逐项破解的办法，探讨了化解村级债务的政策架构体系和当前及今后一个时期化解村级债务亟待解决的主要问题。同时，广泛征求了农业部业务主管部门、省内资深专家、学者及各地实践工作者和有关部门的意见和建议。最后形成了《关于社会主义新农村建设中化解村级债务问题研究》，谨供参考。
