对构建基层央行制度落实长效机制的思考

一、当前基层央行制度落实不到位的主要表现 （一）制度建设不够完善和针对性不强。一是制度建设滞后于业务发展的需要。随着人民银行新系统、新业务的不断推出。内控体系中却没有相应完善的配套制度，致使一些新业务的新生风险点未能得到有效控制。如会计结算、国库、外汇管理等业务发展较快，新系统不断推出，旧的规章制度不足以覆盖所有的风险点，易导致内控出现“真空”。人民银行新增的反洗钱、征信、金融稳定等职能也未有较完善的内控制度，致使新职能业务运作带有一定的盲目性和风险性。二是重视个别业务细节控制，忽视了整体风险的管理。