优先解决三类人就地落户

以人为核心是新型城镇化的根本要义，也足与中国过去十多年既有城镇化模式的最大区别。以人为核心，必须做到让城镇化的参与者都能够公甲公正的分享城镇化发展的成果。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》给出的路径是，加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，推进城镇基本公共服务常他人口全覆盖。