“东南互保”究竟有没有“议定”约款

在“东南互保”的既有叙事中，往往有“议定”“订立”“签约”一类的表述，从而造成约款已既成事实的印象。中方的交涉目标起初设定为“订约”，在沪代表也拟议了具体章程及其附件的草案，寄望于中外双方签字生效。相关的两份核心文件均以“章程”命名，在当时语境中可以与约款等同视之。尽管中方所拟章程以慎重出之，力求周全，但由于列强政府基于本身利益考虑，以及战争形势不断变化，章程细目并未被接受，交涉的主题渐由“签约”向“换文”转移。