居民养老保险制度再思考

2014年2月21日，国务院颁发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（下简称8号文），决定正式将新型农村社会养老保险（下称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（下称“城居保”）合并实施，建立统一的城乡居民养老保险制度。这是统筹城乡社保制度迈出的第一步，是为积极推进新型城镇化铺垫的一个重要条件。但是，随着新型城镇化的不断推进和社会保障改革顶层设计的实际要求，建立城乡居民社会养老保险也存在一些值得注意的问题。