经营性财政支出资本化管理是地方政府信用建设的策略选择

一、财政经营性资金资本化管理的背景1.地方政府债务风险加剧2009年以来，在国家刺激经济复苏一系列政策牵引下，地方政府依托资源垄断优势和政府信用，纷纷建立了地方政府投融资平台，进行大量债务融资活动，用作基础设施和公共事业项目建设。这一独特的制度安排，充分发挥了财政资金的杠杆作用，有效缓解了地方经济建设的资金瓶颈问题，在落实政府意图方面发挥了重要作用。然而，政府投融资平台数量和融资投资呈现超常发展的同时，其风险也开始逐渐显现。根据审计署公布的数据，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元人民币。考虑或有债务后，全国各级政府债务约30.28万亿元，其中地方政府债务余额17.9万亿元。为此，我国政府将“着力防控债务风险”列为2014年重要经济工作任务之一，严格控制地方政府举债程序和方式。