城镇化进程中我国户籍制度的绩效评价与改革创新

我国现行户籍制度是20世纪50年代在重工业优先发展战略下,城乡人口管理中特有的制度安排。曾经为我国建国初期经济的迅速恢复和发展,为实现社会的稳定和人口有效管理做出了巨大的贡献。但随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入,二元户籍制度与经济社会发展愈来愈不相适应,已成为阻碍城镇化进程、影响农业人口向城镇转移、阻碍城市先进的生产生活方式向农村传递的主要制约因素。在城乡融合趋势日益显著,户籍制度改革如箭在弦、蓄势待发之际,厘清户籍制度发展脉络,客观分析和评价二元户籍制度,必然更加有利于我们进一步明晰我国户籍制度改革与创新的价值取向和政策选择。