两次收费合理吗?

5月5日，一从事建筑施工的投标人向记者讲述了自己最近遇到的一件烦心事：该投标人参加一办公楼项目的投标，第一次购买标书花了3000元（包含图纸和招标文件），结果该次投标因有效投标不足三家而被否决投标了；第二次重新招标时，招标人说招标文件的内容有变动，又要求投标人交了3000元，但只给了招标文件，图纸还是用得原来的那份图纸，并没有改变。