社会组织能力建设的行为分析:资源导向或制度遵从

社会组织是国家治理体系的重要组成部分。能力建设对于社会组织的发展起着导向性作用,而能力建设型社会组织身处复杂的系统环境。那么,能力建设行为由哪些环境因素决定呢?组织理论的开放系统观认为行为由环境形塑,即资源导向或制度遵从。而典型案例表明,表面上看组织行为由资源导向而定,但进一步分析表明制度规范在深层施加影响,实则构建了"行为—资源—制度"由表及里的循环路径,资源成为系统环境影响组织行为及制度建设的媒介。因此,理性政府在推进NGO能力建设时不仅要给予资源支持,还应加强制度规范建设。