关于改革和梳理党政关系的思考

本文论述了有关政党与公共权力的一般规律,概述了社会主义国家党政关系问题的由来,分析了以党代政执政模式的特点,最后提出,改革党政关系最主要的内容,就是要把党组织的活动重心前移、强化,改变过去我们把重心放在党的领导机构用权从而导致党政关系紊乱的状况。在重心靠后并且党的领导机构热衷于代行政府权力的情况下,加强党的领导必然体现为权力边界的扩张。于是我们也就不可避免地陷入一种困境:越强调加强党的领导,权力就越缺乏约束。只有重心前移,才能把加强党的领导和加强对权力的约束统一起来,真正达到"善于领导"、"科学领导"的境界。