试论封山育林的组织和管理

封山育林是对天然下种或萌蘖能力的疏林、灌丛、采伐迹地和荒山、荒地、沙荒等，工辅助手段使其成为森林和灌草植被的一项技术措施；也是对植被稀疏、郁闭度低、土壤肥力退化的不稳定林分或非目的林分，通过封禁和人工辅助手段，使其林分优化稳定或成为目的林分的一项培育措施。