旧房维修该谁买单

4月4日，浙江奉化一幢只有20年历史的居民楼突然粉碎性倒塌，造成一死六伤的惨剧。在追问建筑质量与相关责任的同时，老旧楼房维修的问题也随之浮现：该楼房早在去年12月即由浙江建院建设检测有限公司认定为c级危房，但由于加固工程费高达400多万元，在由谁承担维修加固费用问题上难以达成一致，加固维修工程一直未启动。