试谈公共危机管理

如何对社会风险和公共危机实施有效的治理，已经成为亟待解决的重大课题。在公共危机管理的过程中，政府以其权威、资源的优越性和职能内容、职能属性理所当然成为管理主体。但是政府不是万能的，随着现代公共危机事件的日益复杂化，单纯依靠政府应对公共危机已经成为过去。从各国政府危机管理案例中可以看到行为失范、效率低下、公共产品供给不足、信息不完全等政府管理失灵的现象。这说明仅仅依靠政府来完成公共危机管理是不够的。公共危机的“公共性”决定了政府之外的企业、非政府组织以及公民的参与和合作必不可少。