采取适度目标,实行非平衡协调和非规范化配套的改革

在规划期内，由于受客观条件的限制，改革目标不能期望过高，而只能实现适度目标，即还不可能真正建立起新体制的基本框架，只能为新体制基本框架的建立创造基础性的条件。具体地说，企业可实现一定程度的自负盈亏，形成不很完善的有一定开放程度的市场体系，建立起有限度的间接调控体系。