论中国司法区划体制的构建

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:"探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。"这一提法展示了党和国家对司法制度化改革的巨大决心,是推进法治中国的又一巨大进步。新中国成立以来,司法区域的划分始终附随于行政区域划分体制,区县设基层人民法院,地市设中级人民法院,省、自治区、直辖市则相应配备高级人民法院。几十年来,"行政先于司法"的观念使司法成为附庸,法院的地位类似于地方政府的一个下设机构,司法机关公正、独立裁判无从谈起。建立我国司法区划体制,切实改变司法受制于地方行政权力的局面,是刻不容缓的历史重任。