破除“中梗阻”,要靠齐心合力

政策执行一直是个世界性难题，对于中国这样一个将政策作为重要调控工具的大国来说，尤其如此。改革初期人们常说“上有政策，下有对策”，后来出现了“以会议落实会议，以文件落实文件”，甚至“政令不出中南海”等说法。这表明，随着改革开放的深化，中央政策要自上而下地有效执行，面临着越来越多的制约。