改革开放以来学业负担政策文本的内容分析

通过搜集改革开放以来有关学业负担的政策文本,对学业负担政策由谁来实施、对谁实施、为什么实施以及怎么实施进行了规范考察。用法律规范的假设、处理和制裁三个要件和政策规范的目标、对象和措施三个要素对上述规范进行分析,发现学业负担政策还存在着法理模糊、目标不清、对象不明以及路径凌乱等问题,需要在法律规范和政策规范上加以克服。