法律手段应在产能过剩的治理中发挥重要作用

化解产能过剩是一个系统工程，“综合运用法律、经济以及必要的宏观调控手段，加强政策协调，形成化解产能严重过剩矛盾、引导产业健康发展的合力”是《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》确定的基本原则和基本方法。毋庸置疑，法律调控手段在各种调控手段中发挥着基础性作用，是构建化解产能过剩长效性机制的基础性内容。但在运用法律手段治理产能过剩的实践当中，经常存在两类误区：一是对法律调控内容的研究和讨论不够深入，法律手段在运用得过程中很难落地；二是把法律问题异化为政策性问题，把法律调控简化为经济调控，最终导致对法律调控的功能、面临的主要问题、法律调控手段构建或完善思路并不清晰、关注度较低，容易陷入运动式治理的怪圈。