摘要
智库是政府的“外脑”
多数学者认为，最早的智库产生于20世纪初的美国，二战后较快地发展起来，起政府“外脑”的作用。其实，为政府或领导人出谋划策的“外脑”古已有之，那时叫谋士、幕僚。如今，美国有近两千个智库，既有综合性的也有专业性的，研究领域涵盖政治、经济、安全、文化、科学技术、社会等。智库通常被定义为以影响政府公共决策为目的、非营利的、独立的研究机构，纯粹的官方研究机构不被视为智库。其对政府与社会的影响力如下：首先是开展项目研究，选题基本是自主决定。其次是组织召开各种国内、国际研讨会。如美国最著名的智库布鲁金斯学会每年会开很多会。再次是美国相关法律规定，政府在决策过程中必须开展咨询，因此向智库咨询已形成惯例。最后是“旋转门”，政府官员与智库专家不断替换角色。其基础是美国的两党制，当某党上台执政时，总会有不少支持它的智库人员进入政府，成为政府官员，而随着执政党的改变，他们又回智库做研究，把执政经验带回智库。
