对经营者承诺制度的理性审思与解释适用——基于反垄断执法实践的分析

随着我国反垄断执法的不断推进,经营者承诺制度所具有的多重价值在反垄断调查工作中逐渐凸显,其所存在的问题也不断显现。本文立足于我国反垄断执法实践,在阐述了经营者承诺制度基本法理的基础上,指出承诺制度在适用范围不确定、承诺监督程序不完善和利害关系人权益保障不足等方面的问题,进而论述了明确承诺制度的适用范围,约束反垄断执法机关自由裁量权,监督经营者承诺制度的落实情况,吸纳利害关系人参与承诺制度的启动程序等完善承诺制度适用的具体路径。