我国政府购买服务实践与政策建议

2013年9月，国务院发布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，此后多地、多个部门都先后发布了本地、本部门推进政府购买服务的意见或实施方案。这表明，政府购买服务正在由部分地区、个别部门试点向全面推进转化。但认真分析各地关于政府购买服务的文件、方案、制度等以后，笔者认为，各方面对于政府购买服务仍然有雾里看花的感觉，主要表现在：一是对政府购买服务的理论认识比较弱，大多停留在泛泛推进政府职能转变上；二是对政府购买服务的操作要领不甚了解，多数时候等同于政府采购；三是作为一种新型的公共服务的提供方式，现行财政管理制度能否适用于政府购买服务、哪些方面需要进行调整、如何调整，各方面对此的认识很不充分。