实施综合财政预算：缓解财政困难的必由之路

按照社会主义市场经济条件下预算的统一性和完整性原则，县、乡（镇）财政都应分别编制统一全面的财政综合预算，充分反映以政府为主体的资金收支活动全貌，这样既可以提高财政收入占国民生产总值的比重，增强政府的宏观调控能力，又便于全体纳税人和支出收益者通过预算公开审议、监督政府的聚财、理财和用财行为，防止单位部门出现各种经济浪费和腐败现象。