摘要
地方税收先征后返（以下简称行征后返）是分税制以来很多地方普遍存在的现象，一些地方政府或其有关部门基于刺激本地经济发展的考虑，以缓解企业困难、促进企业深化改革、扶持地方重点企业、支持科技进步、吸引投资等为由，竞相出台税收先征收后返还的办法，大有蔓延与扩大的趋势，国务院及时发出《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发[2000]2号，以下简称国发[2000]2号文），此况才没有愈演愈烈。但有迹象表明，先征后返现象并不会因此而真正消失，有可能以各种变通形式继续存在。因此笔者认为仍有必要对其作一分析。
