论区域利益关系的扭曲与协调

一、区域利益的相对独立与扭曲在高度集中统一的计划体制下,区域经济仅仅被作为国民经济总体布局中的一个要素来考虑和设置,中央对各区域采取集人、财、物为一体的统一调控,区域内部产业结构配置以及区域间利益协调、产业分工格局,一般均在计划内解决,使地方政府成为国民经济计划执行中的一个环节和派出机构,使地方利益在中国始终是一个贬义词.这种集权体制压抑了地方的积极性,也超出了中央政府的行为能力。