论国家投资的运行和管理

国家投资是指国家预算内固定资产投资。它由中央财政预算投资和地方统筹投资组成。为了加强国家投资管理,提高投资效益,1979年国家投资的运行制度由无偿拨款改为贷款,1988年国家又推出“基金制”来取代“拨改贷”制度。基金制是否反映了国家投资的本质,如何认识国家投资运行制度的一系列改革,如何加强国家投资的宏观调控能力,本文试对这些问题进行探讨。