谈外资企业的外汇管理

自1980年12月颁布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》后，国家相续制定公布了《对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则》等若干政策法规，对维护国家外汇权益，加强外商投资企业的外汇收支管理，促进其健康发展，起到了十分重要作用。但是，当前在外商投资企业的外汇管理工作中还存在无法可依、管理较乱、监督不力等问题，导致外汇管理工作开展困难，企业逃套外汇、扰乱金融违法行为增多。究其原因，一是管理多头，职责不明。国家外汇管理局及其分、支局作为国家外汇管理的主管机关，无权参与审拟企业的可行性研究报告、合同、章程，致使企业成立后，发生一些违反外汇管理的行为，造成了国家和企业的外汇管理，还没有一套比较完整、系统的管理法规。有些政策规定，没有及时修订，前后矛盾较大，增加了管理工作的难度。同时外汇管理机构建设不适应外商投资企业发展的需要。目前，外商投资企业有相当一部分建立在城镇、乡村，而我国的外汇管理机构几年都集中在地区一级加之机构成立较晚， 人手少、素质低、对基层外商投资企业的管理显得力不从心。三是，管理手段缺乏，外界阻力较大，行政干预多。