煤炭工业管理体制几种改革方案的选择

煤炭工业管理体制曾经多次变动。做法是:部级管理机构的分开与合并:部直属企业的下放与上收;大区管理机构的成立与撤销;省管理局(厅)与省公司的频繁换牌。而唯独独立经济核算单位的矿务局的地位稳定不变。但是,这些机构变动没有触及政企分开、条块分割这两个束缚煤炭企业自我发展的根本问题,因而其效果也就有限了。直到1988年撤销煤炭部,成立能源部,同时成立统配煤矿总公司(关内),筹建跨省大区煤炭工业公司,才开始转变职能,强调政企分开。但由于能源部刚成立,各种关系尚未理顺,新旧体制并存,碰撞太大,改革效果还未显示,办事难却成为当前突出的问题。为此,煤炭工业管理体制究竟如何改革完善,引起煤炭战线许多经济理论工作者和煤炭企业的极大关注,成为煤炭企业深化改革,解决国民经济能源短缺的一个热门话题。讨论的焦点在于肯定政企分开的前提下,煤炭工业管理层次如何改革。目前概括起来有五种方案可供参考。