推进资、劳重组 开创企业改革新局面

嘉定区的区属企业改制工作始于1996年。当时,在全区范围内开展以股份合作制形式为主导的企业产权制度初步改革。6%左右的资产质量和经营状况较好的区属企业进行了改制,粮油、物资、交运等特困行业由于各种因素,改制难以推动。由于股权过于分散,投资主体转换而劳动关系没有变更,劳动力没有进入市场,出现的"职工下岗不失业,最终拖伤企业","大锅饭"等现象难以避免,企业机制难以真正转换。2000年初,嘉定区国资办与区体改办、劳动局等部门提出了开展资产、劳动力重组,推进区属企业改制方案。当年五月,《关于区属企业改制中劳动关系处理的试行办法》由区委办、区府办下发执行,拉开了全区新一轮企业改制的序幕。