构筑有利于技术创新体系建立的财政体制

当今世界经济的竞争，无不是高科技的竞争，一个国家综合国力的增强，无不依赖于科技的进步、技术的创新。建国以来，特别是改革开放以来，我国的科技实力举世瞩目，为增强综合国力、发展社会生产力作出了突出贡献，但是科技与经济脱节的问题还没有从根本上得到解决，每年约有3万项成果，80%难以转化成现实的生产力。一方面是科研部门的科技成果束之高阁；另一方面大批企业因渴望新产品嗷嗷待哺，造成了科技资源极大的浪费，由于在现代社会中知识产权受到法律保护，科学技术作为一种产品，一般都具有竞争性和排斥性，所以应属于一种私人品，但不可否认的是，许多技术发明又往往具有一定的效用外溢特征，特别是一些基础性的科学研究，往往具有一定非竞争性和非排斥性，而且由于这些基础性研究见效慢、风险大，从投资研究开发到产生经济效益的持续时间长，所以，私人部门往往不愿意投资于这一领域，但基础性的创新研究对于一国生产率的提高、产业升级和经济增长是不可或缺的技术条件，因此，发展科学技术，开发技术创新，加大对科技投入必须由政府参与，并主要通过国家财政支出方式来提供资金支持，切实加强财政对技术创新体系建立的支持力度是当前十分迫切的问题。