我国吸收外商投资的回顾与展望

中国吸收外商投资已进入第12个年头，回顾这些年大致经历了四个阶段，1979－1982年是投石问题的试办阶段，中央对广东，福建两省的对外经济工作实行特殊政策和灵活措施，兴办了4个经济特区，这个阶段利用外资工作由于法规还不完善，审批权集中，所以总规模较小，项目多集中在广东省，而且合作经营方式占主导地位，1984－1985年为大发展阶段，我国加了对外开放步伐，陆续开放了沿海14个港口城市和长江，珠江三角洲及闽南三角地区，由于中外合资经营企业法等示规的公布实施，地方的项目审批权限扩大，国民经济高速发展以及外汇储备增加等因素，这个阶段外商投资迅猛发展，平均每月批准外商投资项目205个，但这期间也暴露出外资投向结构失调和宏观控制不及时等问题，如非生产性项目和宾馆等项目以及单纯装配线项目建得过多，1986年由于我国加强了对非生产性项目和重复建设项目的限制，对银行信贷规模作为严格控制及投资环境不完善等因素，外商投资的项目数和协议外资金额均比1985年减少一半，为了有效地促进外商来华投资，国务院成立了外资工作领导小组，并公布了“鼓励外商投资的规定”（即二十二条）及相配套的十几个细则，为1987年－1989年间的稳步健康发展打耻了基础，从1987年，我国吸收外资工作进入一个新的发展阶段，1988－1990年连续3年达到新的高潮，平均每月批准外商投资项目约500个，1990年1－11月外商投资项目数创历年来最高纪录，达6260个，经过这些年的努力，我国利用外资已具相当规模，自1979年至1990年的11月昆计批准“三资”企业和海上石油勘探开发项目已达2．8万多个，协议外资金395亿美元，实际利用外资金额182亿美元。