税费改革的制度羁绊

面对新世纪百舸争流的发展趋势，以及明晦参半的国际环境，我们必须认识到，一个大国经济的根本保证,在于自身的健康。然而令人忧虑的恰恰是，在我国经济持续快速发展的背后，正日益暴露出长期未能解决的一些深层矛盾隐忧。其最大、最急迫者，各界人士的共识是：惟“三农”问题莫属！八亿农民收入增长缓慢，负担难以降低;广大农村发展相对落后,城乡差距进一步扩大;农业失血日趋严重……,如此等等,不仅制约着我国经济的发展，而且可能引发种种矛盾，破坏稳定的社会政治环境。党中央、国务院历来高度重视“三农”问题，“十五”规划以人为本，更将强化农业基础地位，加快中西部地区开发，保证经济可持续发展作为战略目标予以明确。推进农村改革正成为普遍的要求。为此，我刊近期不仅连续组织有关“三农”问题的专题报道，而且与国务院发展研究中心共同举办“ＷＴＯ与中国农村经济发展”系列研讨会，其北京高层研讨引起了各界、包括海外的关注，东北、西北、西南分区会议也在筹备中。这里刊发的一组文章，作者均为我国著名的专家学者。相信他们从不同角度对“三农”问题深层原因的分析，会对大家认识的深化有所裨益。●分税制──财权与事权不对称，各部门自求平衡，财税包干体制的旧痕依稀可见。●统筹提?